Een introductie op devolution
patelpatriot.substack.com/p/an-introduction-to-devolution, 6 april 2022
Als er zich een noodsituatie voordoet, dan heeft de overheid bepaalde back-up-plannen klaarliggen om in werking te stellen, zodat alle essentiële functies in het land gewaarborgd blijven. In het geval van een oorlog of een nucleaire ramp bijvoorbeeld, treedt er een continuïteitsplan in werking. Dit heet ‘continuity of government’ (COG). Als er een nucleaire aanval op Washington D.C. zou zijn, zou er zonder zo’n COG-plan direct chaos ontstaan.
De devolution-serie gaat over het idee dat Trump een continuïteitsplan in werking heeft gesteld, vanwege de noodsituatie die ontstond na de gestolen verkiezingen van 2020. De president is verantwoordelijkheid voor de continuïteit van essentiële functies in een noodsituatie, dus Trump zou onwettig hebben gehandeld als hij géén actie had ondernomen in reactie op de diefstal van de verkiezingen.
Deze samenvatting is alleen bedoeld om een goed beeld te geven van devolution. Alle bronnen die het verhaal onderbouwen, zijn te vinden in de afzonderlijke delen.
Een president in oorlogstijd
De vijand
Om te begrijpen waarom Trump devolution heeft ingesteld, moet je begrijpen met welke tegenstander(s) hij te maken heeft. De vijand is een mondiaal opererend crimineel netwerk en een corrupt politiek systeem / Deep State.
Trump sprak over dit netwerk in zijn campagnespeech in 2016: “Onze beweging gaat over het vervangen van een corrupt politiek establishment door een regering van en voor het volk. (…) Onze campagne vormt een existentiële bedreiging voor hen.”
Trump won de verkiezingen en werd in 2017 president. Tijdens zijn presidentschap heeft de Deep State alles uit de kast gehaald om hem te dwarsbomen en uiteindelijk stalen de Democraten de verkiezingen in 2020. Trump wist van tevoren dat dit zou gebeuren.
Speciale bevoegdheden
Aan de basis van devolution ligt het gegeven dat Trump een president in oorlogstijd is. In tijden van oorlog heeft de president speciale oorlogsbevoegdheden.
Er hoeft niet per se aangekondigd te worden dat het oorlog is en de president mag eigenhandig beslissen op welke manier hij op de oorlog wil reageren. Hiermee had Trump veel speelruimte om passende maatregelen te nemen om zijn land te beschermen tegen de bedreigingen.
Er zijn twee buitenlandse aanvallen op de VS gedaan tijdens Trumps presidentschap:
Covid-19, een virus-aanval vanuit China
buitenlandse inmenging in de verkiezingen van 2020
Covid-19 was een aanval
In deel 15 staat alles over Trumps reactie op de pandemie. Trump had voorkennis over covid-19 en handelde daarnaar. Hij zei “dit is de ergste aanval op ons land die we ooit gehad hebben, dit is erger dan Pearl Harbor”. Deze woorden moeten we niet te licht opnemen. Hij gaf ermee aan dat hij covid-19 als een oorlogsdaad ziet.
Fraude met stemmen-per-post
Trump voorspelde dat zijn tegenstanders covid-19 als excuus zouden gebruiken om stemmen-per-post mogelijk te maken. Met stemmen-per-post is het veel makkelijker om te frauderen.
De verkiezingsinfrastructuur
Sinds jan. 2017 heeft Obama de verkiezingsinfrastructuur als ‘essentiële infrastructuur’ aangemerkt. Een buitenlandse aanval hierop zou vanaf dat moment dan ook gezien worden als een oorlogsdaad.
Generaal Nakasone (National Security Agency) heeft ook gezegd dat een buitenlandse cyberaanval een rode lijn zou overschrijven en zou worden opgevat als oorlogsaanval.
In addendum 4 wordt de concept-EO beschreven waarin te zien is hoe Trump aankeek tegen een cyberaanval op de verkiezingsinfrastructuur. Hij stelde dat er buitenlandse inmenging aanwezig was in de stemmachines (o.a. Dominion Voting Systems) van een buitenlandse partij. Deze buitenlandse aanval zag hij als een oorlogsdaad.
Nu kun je je afvragen waarom Trump niets deed om de diefstal van de verkiezingen te voorkomen. Hij was er immers ruim van tevoren van op de hoogte. Zijn tegenstander / de Deep State had aangekondigd veel chaos en rellen te gaan veroorzaken in het hele land, als Trump herkozen zou worden. Dat wilde Trump niet laten gebeuren. Bovendien is Trumps presidentschap onderdeel van een veel groter plan om de Deep State wereldwijd te ontmantelen en moeten we dus naar de lange termijn kijken. Met de steun van zijn kiezers (de meerderheid had op hem gestemd) en zijn speciale presidentiële bevoegdheden tijdens een oorlogstoestand ging hij aan de slag:
De uitvoering van devolution
Reorganisatie binnen het DoD
Om een continuïteitsplan / devolution in werking te kunnen stellen, moeten de juiste personen op de juiste plekken zitten. Direct nadat op 7 nov. 2020 Joe Biden als winnaar werd uitgeroepen, voerde Trump opvallende wijzigingen door binnen zijn ministerie van Defensie (DoD, Department of Defense).
Op 9 nov. benoemde hij Chris Miller tot minister van Defensie (Secretary of Defense). Door zijn jarenlange ervaring met allerlei speciale oorlogsoperaties was hij uiterst geschikt voor deze functie, met het oog op devolution. In deel 10 staat meer over zijn bijzondere achtergrond. Op 18 dec. 2020 liet Miller zich ‘off-script’ uit over “een van de meest complexe militaire operaties die dit land ooit heeft gekend”. Doelde hij op devolution?
Op 10 nov. werd Anthony Tata benoemd tot onderminister van Defensie voor Beleid (Undersecretary of Defense for Policy). Hij werd hiermee coördinator voor het DoD op het gebied van continuïteitsbeleid en de implementatie hiervan.
Op 11 nov. benoemde Trump Ezra Cohen-Watnick tot onderminister van Defensie voor Inlichtingen (Undersecretary of Defense for Intelligence). Cohen-Watnick ging dit naast zijn functie als ‘assistent voor speciale operaties voor de minister van Defensie’ doen. Vanaf dit moment was hij dus én verantwoordelijk voor defensie-inlichtingen én voor speciale operaties. Bovendien promoveerde Miller hem tot zijn hoofdassistent, waardoor Cohen-Watnick direct aan Miller zou rapporteren en de bureaucratische omwegen omzeild konden worden. Een inkorting van de lijntjes dus. Ook werd Cohen-Watnick in dec. 2020 door Trump benoemd tot hoofd van het ‘bestuur voor het openbaar maken van documenten’ (Public Interest Declassification Board). Deze positie is nuttig om te bepalen wanneer welke informatie geopenbaard moet worden.
Ook op 11 nov. werd Kash Patel benoemd tot stafchef voor de minister van Defensie. Patel was als advocaat ook juridisch contactpersoon voor het commando voor speciale operaties. Als stafchef voor Miller was Patel dus nauw betrokken bij de planning van operaties vanuit het DoD. Vanuit het DoD leidde Patel ook het transitieteam van de regering-Trump naar de regering-Biden. Diverse Biden-medewerkers hadden geklaagd over dat bepaalde informatie niet overgedragen werd. Patel moet hier een rol in hebben gespeeld. Welke informatie had Trumps DoD te verbergen?
Een president die zulke belangrijke verschuivingen binnen zijn ministerie van Defensie doet, lijkt meer van plan te zijn dan zomaar de macht overdragen aan zijn opvolger… Het lijkt erop dat Trump speciale operaties voorbereidde die veel weg hebben van continuïteitsplannen:
De beste ‘geest’ op het gebied van speciale operaties kreeg het bevel over het leger.
Dezelfde persoon die over militaire inlichtingen gaat, werd ook verantwoordelijk voor speciale operaties en rapporteert direct aan de minister van Defensie.
Allemaal Trump-vertrouwelingen kwamen op posities die belangrijk zijn voor de uitvoering van continuïteitsplannen vanuit Defensie.
Meer informatie hierover in deel 3 en deel 9.
Continuïteit van regeringsfuncties
Een korte geschiedenis
COOP (continuïteit van operaties) bestaat sinds de Koude Oorlog, als een back-upplan om de continuïteit van regeringsfuncties en essentiële functies te waarborgen in het geval van een noodsituatie (zoals oorlog of een nucleaire ramp). Iedere overheidsafdeling moest een continuïteitsplan hebben voor opvolging en voor devolution. Devolution is als het ware een parallelle keten van personen buiten Washington D.C., die beschikbaar zijn in geval van nood.
De militaire definitie van devolution is: ‘een verplaatsing van bevoegdheden en verantwoordelijkheden voor de uitvoering van essentiële functies. Een tijdelijke verplaatsing van de primair uitvoerende staf naar andere medewerkers binnen of buiten de organisatie.’
Het uitvoerend bevel voor devolution
Trump gaf de FMR-EO uit o.b.v. zijn presidentiële bevoegdheden in een oorlogstoestand.
Deze EO geeft het beleid van de VS weer om essentiële functies tijdens een noodsituatie te garanderen.
Er werd nu overgeschakeld van een reactieve naar een proactieve houding (alsof Trump wist dat er een noodsituatie aankwam).
Er werden een uitvoerende commissie (de FMR-commissie) en diverse werkgroepen opgesteld.
Mark Meadows werd verantwoordelijk voor informatieuitwisseling.
Robert O’Brien werd de Nationale Continuïteitscoördinator (NCC).
Deze EO delegeerde de bevoegdheid om beveiligde communicatiekanalen te gebruiken tijdens continuïteitsoperaties. En haalde de verantwoordelijkheden voor deze kanalen weg bij de verschillende overheidsafdelingen en bracht ze bijeen in de FMR-commissie (wederom om de bureaucratische omwegen te omzeilen en om zo min mogelijk mensen toegang te geven tot deze kanalen).
De FMR-strategie geeft de context, het planningsmodel en de implementatie van het continuïteitsplan weer. In de strategie staat ook dat de prioriteit van bepaalde essentiële functies veranderd kan worden wanneer dit nodig is, en dat er nog andere personen mogen worden aangewezen om deze functies uit te voeren.
De FMR-EO geeft dus het continuïteitsplan weer en de FMR-strategie stelt het in werking. De FMR-commissie en de werkgroepen staan stand-by voor de uitvoering. Deel 13 geeft de FMR-EO tot in detail weer.
Een vertrekkende president zou nooit zo’n uitvoerend bevel tekenen, als hij het niet zou gaan gebruiken…
National Security Presidential Memoranda
Een National Security Presidential Memorandum (NSPM) is een soort presidentiële nota over de nationale veiligheid. In de laatste 8 dagen voor zijn vertrek heeft hij elke dag een NSPM uitgeschreven. Dit is zeer uitzonderlijk. Deze NSPM’s zijn maar voor een deel vrijgegeven, dus we weten lang niet alles over wat hij daarin heeft besloten. Wel is duidelijk dat Trump nog zaken wilde regelen op het gebied van nationale veiligheid.
Maar hoe dan?
Hoe kon Trump zoiets als devolution in werking stellen, terwijl bijna niemand ervan af wist? De president staan diverse opties ter beschikking om te reageren op een noodsituatie. Eén daarvan is een PEAD, een Presidential Emergency Action Document.
Een PEAD is bedoeld om buitengewone presidentiële bevoegdheden in gang te zetten in reactie op een buitengewone situatie. PEAD’s blijven altijd geheim, zelfs het Congres (Senaat + Huis van Afgevaardigden (Eerste en Tweede Kamer)) heeft er geen toezicht op. Er is nog nooit in de Amerikaanse geschiedenis een PEAD ‘gelekt’.
Je zou de werking van een PEAD kunnen vergelijken met een testament, een laatste wil. Een testament beschrijft hoe er gehandeld moet worden als je er niet meer bent. Een testament treedt vanzelf in werking als je doodgaat. Een PEAD is dus een voorbereid document dat voorschrijft wat er moet gebeuren in een specifieke situatie. Zodra die situatie zich voordoet, treedt de PEAD vanzelf in werking.
In Trumps PEAD’s kan dus nog veel informatie over devolution verborgen liggen. En als het verborgen is voor ons, dan is het ook verborgen voor de vijand. In 2020 en 2021 hebben Democraten in het Congres meerdere pogingen gedaan om toegang te krijgen tot de PEAD’s. Maar dit is ze niet gelukt.
Joe Biden als president
Wat betekent devolution voor Joe Biden? Over Biden wordt vaak gekscherend gesproken als de ‘resident in the White House’ i.p.v. de president. Hij is dus niet meer dan een ‘bewoner’ van het Witte Huis. Hij doet – al dan niet bewust – alsof hij president is en zal vast wel een aantal acties uit kunnen voeren. Maar de meeste daarvan zijn nutteloos, hij heeft in feite geen macht. Hij kan genoeg dingen verkeerd doen, maar geen grote schade aanrichten omdat de essentiële functies gewaarborgd zijn in Trumps devolution-plan. Ook kan hij de uitvoering van devolution niet stoppen, omdat dit vanuit Trumps speciale oorlogsbevoegdheden loopt.
Informatie ‘lekken’ is gevaarlijk
Veel mensen twijfelen aan devolution, omdat betrokkenen het ontkend zouden hebben. Het is belangrijk om te bedenken dat er bij zo’n grootschalige en gevoelige (militaire) operatie absoluut geen informatie gelekt mag worden. Dit wordt voorgeschreven in militaire publicaties over OPSEC (Operational Security, de beveiliging van de operatie) en MILDEC (Military Deception, misleiding van de vijand).
De eindstrijd
Wat kunnen we verwachten?
Volgens het ministerie van Defensie zijn dit de vier fasen van een continuïteitsoperatie:
Fase 1: voorbereiding (Trumps reorganisatie binnen het DoD, de uitgave van de FMR-EO)
Fase 2: activatie (waarschijnlijk gebeurd tussen 6 jan. 2021 en 20 jan. 2021)
Fase 3: continuïteitsoperaties (in deze fase zijn we nu, sinds Trumps vertrek)
Fase 4: reconstitutie (begint zodra de noodsituatie is afgelopen, de normale gang van zaken wordt hervat)
Tijdens devolution wordt de Grondwet tijdelijk omzeild. ‘Reconstitutie’ betekent dat de Grondwet (Constitution) weer in werking treedt. Alle operaties gaan weer verlopen zoals normaal, zoals ze verliepen voordat devolution in werking trad. Dit kan op elke aangewezen locatie gebeuren, waar de noodzakelijke faciliteiten hiervoor aanwezig zijn.
Trumps terugkeer als president past dus ook in dit plan. Fase 4 betekent namelijk een terugkeer naar de situatie zoals die was voordat de continuïteitsoperatie in werking trad, en toen was hij president.
Wat is er nu nodig in dit proces?
Devolution bestaat uit twee delen. Deel 1 was aan het ministerie van Defensie en het leger, vanuit waar devolution in werking is gesteld. Deel 2 is aan ‘We The People’, aan ons. In zijn campagnespeech heeft Trump het al aangeven: “The only force strong enough to save our country, is us.” Trump wil de regering teruggeven aan de inwoners van Amerika. Zij zijn nu aan zet om dit mogelijk te maken.
In 2020 was het land nog te verdeeld om Trump opnieuw president te laten worden. De Deep State zou rellen gaan organiseren en er had een burgeroorlog kunnen uitbreken. Als hij zijn verkiezingswinst toen had opgeëist, zou hij worden gezien als een dictator die een staatsgreep pleegt. Trump moest dus wel een stap opzij doen, en het corrupte politieke establishment in de schijnwerpers zetten. Mensen moeten met eigen ogen zien met wat voor een crimineel netwerk ze te maken hebben. De Biden-regering kan nu het Amerikaanse volk (en de wereld) red-pillen en dat werkt uiteindelijk veel beter dan dat Trump dat zou doen.
Sun Tzu zegt ook: “The supreme art of war is to subdue the enemy without fighting.”